美英之间“偶然”实现的霸权和平转移

• 　　纵观国际关系史，地区霸权和世界霸权的更替几乎都伴随着战争，新兴大国和守成大国均无力跳出“安全困境”的诅咒，因此“战争是政治的延续”也就跟着成为了金科玉律。然而历史也出现了一次“偶然”，20世纪前叶美国和英国之间实现了霸权转移，不但没有爆发战争，甚至还缔造了“美国治下的和平”。针对世界霸权仅有的一次和平转移，学术界对此问题的解释主要集中于以下两个研究路径上：一是建构主义视角，认为美英霸权和平更替是基于共同的文化渊源和相通的价值理念；二是外部机遇论，认为两次世界大战转移了英国的视线，给美国攫取霸权提供了可乘之机。　　　　

　　19世纪末，美国为了构建美洲安全体系不惜与英国走到“战争的边缘”，获得了英国对“门罗主义”的承认，从而崛起为美洲区域大国。第一次世界大战结束后，美国利用重建欧洲秩序的契机，通过威尔逊的“十四点”计划，与英国达成了政治共治；利用“道威斯计划”，与英国达成了经济共治；借助“华盛顿体系”，与英国达成了军事上的共治。随着第二次世界大战的蔓延，美国最终与英国在战略目标上达成一致，通过建立美国主导的“北大西洋联盟”及战后集体安全体系，美国从英国手中从容地接过霸主的“权杖”，完成了英美霸权的转移。战略网 www.chinaiiss.com 专业军事评论网站

　　本文试图从微观的外交决策角度出发，以外交档案、回忆录及研究文献为资料，采用理性选择的分析模式，剖析美国如何利用外交策略和手段逐步获得英国的认可从而避免爆发两强争霸战争的过程，以期为当前构建“中美新型大国关系”提供些微助益。

　　一、构筑美洲体系与扞卫核心利益

　　内战结束后，美国走上了地区大国的崛起之路。在英国主导的世界体系下，美国通过“战争威慑”使英国认识到它的“底线”。而英国在权衡维护霸权的成本之后，巩固与其毗邻的非洲利益的成本显然要低于它继续控制美洲的成本。于是，美国的威慑手段发挥了作用，它一步步构建了其主导的美洲安全体系。

　　（一）美国提出亚拉巴马赔偿要求

　　内战结束后，对于英国在战争期间支持南方的行径，联邦政府并未姑息。1869年1月14日，美国驻英公使雷弗迪·约翰逊同英国外交大臣克莱伦顿伯爵签订协定，试图解决1853年以来英美之间的所有冲突和矛盾，但是由于该协定没有涉及美国内战的赔偿问题而被国会否决。参议院外交关系委员会主席查尔斯·萨姆纳提出，英国对南部叛乱的支持，使美国内战的时间延长了一倍，所以英国只有向美国割让加拿大方能赔偿它给美国造成的巨大损失。除了萨姆纳之外，当时还有一大批美国知名人士都有吞并加拿大的想法。战略社区 club.chinaiiss.com 理性爱国分析时局

　　经过多轮谈判，美、英两国决定建立联合委员会。从1871年3月8日到5月8日的两个月间，联合委员会在华盛顿共召开了37次会议。国务卿汉密尔顿·菲什向英国代表暗示，只有割让加拿大方能解决两国间的冲突和争端。英国代表对此反应冷淡。鉴于英国的不妥协态度，美国只好将对“亚巴拉马号”的赔偿作为替代方案。1871年5月8日，美国同英国签订了《华盛顿条约》。条约中，英国政府就“亚巴拉马号”问题向美国表示“遗憾”。双方同意将英美之间的争端提交给由美国、英国、意大利、瑞士、巴西五国代表组成的调停委员会裁决。美国的主张在原则上获得了胜利。